20 марта 2012 г. Совет Адвокатской палаты Новосибирской области принял решение о порядке реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Совета Адвокатской палаты Новосибирской области

«О реализации адвокатами Новосибирской области положений Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

20 марта 2012 г.                                                                               г. Новосибирск

     С 15 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в соответствии с которым будет реализовываться государственная политика в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью.

   В соответствии со ст. 18 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» адвокаты участвуют в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в который внесены соответствующие изменения Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

    Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта РФ.

    В соответствии с требованиями закона адвокатская палата субъекта РФ ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. При этом ежегодно, не позднее 31 декабря, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой субъекта РФ соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма такого соглашения утверждается уполномоченным органом исполнительной власти.

    Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

    Адвокатская палата субъекта РФ в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Форма сводного отчета утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

    Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Для реализации этих положений Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» на территории Новосибирской области Совет Адвокатской палаты Новосибирской области,

Р   Е   Ш   И  Л :

    1. Разработать и принять Порядок участия адвокатов Новосибирской области в государственной системе бесплатной юридической помощи, в котором определить:

    - порядок и критерии отбора адвокатов для формирования списка адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, ежегодного представления списка в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 15 ноября. Добровольность и конкурсный отбор – главные принципы формирования списка адвокатов для участия в государственной системе бесплатной юридической помощи;

    - меры по обеспечению доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи (территориальность оказания адвокатами бесплатной юридической помощи; создание условий для приема граждан и установление графика приема посетителей; порядок выдачи поручений адвокатам на оказание бесплатной юридической помощи и контроля их выполнения; порядок информирования населения о месте и времени оказания бесплатной юридической помощи и иные меры);

    - организацию участия адвокатов в качестве представителей по назначению в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ и иных федеральных законов, предусматривающих обязательное участие адвоката в гражданском процессе;

    - основания и порядок отстранения адвоката от участия в государственной системе бесплатной юридической помощи.

    2. Внести на рассмотрение очередной конференции членов Адвокатской палаты Новосибирской области вопрос о наличии финансовых возможностей адвокатского сообщества Новосибирской области  для создания целевого фонда адвокатской палаты для выплаты дополнительного вознаграждения адвокатам, участвующим в государственной системе бесплатной юридической помощи.

    3. Разработать типовую форму соглашения об оказании бесплатной юридической помощи, заключаемого между адвокатом и доверителем об оказании бесплатной юридической помощи.

    4. Утвердить форму учета работы адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также порядок учета и хранения соглашений, заключенных между адвокатами и доверителями в соответствии со ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

    5. Определить ответственных лиц и порядок подготовки и предоставления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи по установленной уполномоченным органом субъекта РФ форме.

    6. Заключить с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденной установленным порядком. В дальнейшем такое соглашение заключать ежегодно не позднее 1 декабря.

    7. Для поддержания высоких стандартов адвокатской деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи принять меры для установления законодательством Новосибирской области приемлемых нормативов оплаты труда адвокатов.

    С этой целью, с учетом действующей практики федеральных и региональных органов государственной власти в этой сфере рекомендовать органам законодательной и исполнительной власти Новосибирской области рассмотреть следующие минимальные ставки оплаты труда адвокатов (без учета районного коэффициента):

      600 рублей – правовое консультирование в устной форме;

      850 рублей – правовое консультирование в письменной форме;

      900 рублей – составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также письменных заключений в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 21 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

     1100 рублей – за каждый день, в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению интересов гражданина в государственных и муниципальных органах власти и организациях в случаях и в порядке, которые установлены ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов РФ;

    1500 рублей – за каждый день (независимо от фактически потраченного времени), в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению граждан в гражданском судопроизводстве по назначению суда, а также по представлению интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, если они являются:

     - истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:

    а) взыскании алиментов;

    б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

    - гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

    - гражданами, пострадавшими от политических репрессий, по вопросам, связанным с реабилитацией;

    - гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.

    2000 рублей – за каждый день (независимо от фактически потраченного времени), в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, если они являются:

    - истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

    а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

    б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

    в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи).

    Одновременно предложить для установления повышающего размера оплаты труда адвокату за оказание бесплатной юридической помощи не менее чем на 25% от указанных выше минимальных ставок оплаты труда адвокатов предусмотреть случаи выезда адвоката в процессе оказания юридической помощи:

    - на дом к инвалиду первой группы;

    - в психиатрические лечебные учреждения;

    - в учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

    - в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в места лишения свободы несовершеннолетних.

    8. Направить настоящее решение во все адвокатские образования Новосибирской области. Руководителям адвокатских образований организовать изучение требований Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и представить в Адвокатскую палату Новосибирской области не позднее 30 апреля 2012 г. кандидатуры адвокатов, изъявивших желание участвовать в оказании бесплатной юридической помощи в рамках реализации ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», для формирования списка таких адвокатов.

     9. Настоящее решение Совета Адвокатской палаты Новосибирской области направить Губернатору Новосибирской области.

Президент Адвокатской палаты
Новосибирской области

В.П. Хромов