Лента новостей
Приглашаем адвокатов принять участие в V научно-практической конференции «Адвокатура. Государство. Общество»
Визит представителей Федеральной палаты адвокатов и Федерального союза адвокатов России в АП НСО
Новые разъяснения Совета адвокатской палаты
Адвокаты Новосибирска в Узбекистане
Мнения
Взаимодействие АП НСО с аппаратом Уполномоченного по правам человека в НСО как гарантия защиты прав участников СВО.
Интервью
Интервью адвоката В. ДЕНИСОВА журналу "Российский Адвокат"
Андрей Жуков: Время обучаться по-новому. Требования ко всем членам корпорации должны быть едиными

В настоящее время органами ФПА РФ ведется разработка проекта Стандарта повышения квалификации.
Еще в феврале 2018 г. члены Совета ФПА РФ, заседание которого проходило в г. Екатеринбурге, обменивались мнениями по ряду вопросов, которые предполагается урегулировать в разрабатываемом документе.
Автор настоящего материала считает, что вопрос о необходимости такого Стандарта возникать не должен при определенных условиях, и рассказывает о целях Стандарта, а также опыте профессиональной подготовки новосибирских адвокатов.
Советская система и современное положение
Для полноты понимания и объективного отношения нужно все-таки обратиться к некоторым моментам развития адвокатуры. Наверно, многие адвокаты еще помнят советское время, когда в областных и республиканских коллегиях существовала четкая система, именовавшаяся «повышением профессионального мастерства адвокатов и стажеров». А в системе Минюста существовали республиканские курсы, где «с отрывом от производства» обучались адвокаты.
Такая система на протяжении десятилетий давала положительный результат, способствовала формированию ярких личностей, появлению высококвалифицированных адвокатов и дальнейшему укреплению кадров адвокатуры.
В связи с этим стоит заметить, что многие новосибирские адвокаты, имеющие результативную практику, вышли из состава стажеров областной коллегии адвокатов. Именно по этим причинам после создания Адвокатской палаты Новосибирской области мы постарались сохранить основные формы и методы профессиональной подготовки, существовавшие в областной коллегии адвокатов. Их мы в последующем усовершенствовали на основе Единой методики профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденной Советом ФПА РФ 30 ноября 2007 г.
Но прошло 10 лет. За это время многое изменилось. В адвокатском сообществе, к сожалению, не в лучшую сторону изменился профессиональный уровень. Несмотря на должную организацию учебы в Адвокатской палате, некоторые наши коллеги за этот период не смогли найти время, чтобы посетить учебные мероприятия АП НСО. В то же время дисциплинарная практика показывала, что другие адвокаты так и не удосужились хотя бы из элементарного любопытства прочитать Кодекс профессиональной этики адвоката.
Перестройка профессиональной подготовки
Действующая Единая методика профессиональной подготовки позволяет активнее влиять на устранение этих негативных явлений. В частности, в АП НСО мы уже сейчас начали перестройку профессиональной подготовки адвокатов. Она завершилась этапом создания целостной системы, включающей виды, формы, направления, программы и сроки повышения профессионального уровня адвокатов; порядок повышения профессионального уровня адвокатами; порядок осуществления учета и контроля, ответственность за уклонение от повышения профессионального уровня; формы учетных документов по прохождению адвокатами программ повышения профессионального уровня и пр.
Но для того, чтобы система заработала и не осталась на бумаге, мы создали «площадки по интересам». Так, например, стажеры и адвокаты со стажем до одного года стали проходить одну программу, а общую программу для стажирующихся адвокатов мы условно разделили по их специализации.
Одновременно мы учитываем подписку на «Адвокатскую газету», подготовку статей в региональный адвокатский «Вестник» и блоги на сайте АП, выступления в СМИ и на юридических форумах и конференциях не только для учета часов, но и в практике поощрения таких адвокатов и стажеров.
Собственно, в основе созданной системы повышения профессионального уровня адвокатов по-прежнему лежат положения Единой методики ФПА РФ, но адаптированной к региональным условиям. К последнему относятся некоторые решения органов Адвокатской палаты, например, Региональные правила назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, согласно которым при допуске адвоката к этой работе учитывается выполнение им программ профессионального обучения, утвержденных советом.
Нынешняя система дает положительный результат, хотя работа над ее совершенствованием продолжается. В частности, сейчас мы вынуждены искать аудитории с большим количеством мест, чем было ранее, продумывать систему повторов, разделения потоков и пр. Из-за больших сибирских расстояний остается проблема привлечения к такой учебе районных адвокатов, и пока мы практикуем выездные «кустовые» занятия.
Однако перечисленные сложности носят организационный и методический характер и могут быть успешно решены в том «правовом поле», которое уже существует.
Цель Стандарта
С этих позиций возникают вопросы: что еще может дать принятие Стандарта повышения квалификации? Возложение на адвокатов обязанности совершенствовать свою квалификацию? Так это прямо предписано нашим адвокатским законом. Создать единую организационную систему подготовки или переподготовки? Вряд ли это возможно на просторах нашей необъятной страны и с учетом региональных особенностей. Чем Стандарт должен принципиально заменить Единую методику или отличаться от неё? Не названием же.
Тем не менее повторимся, что, несмотря на эти вопросы, Стандарт нужен. Однако он не должен быть излишне детализирован. Представляется, что Стандарт должен, безусловно, определить общие правила профессиональной подготовки и переподготовки, содержание обучения и систему, порядок получения свидетельств о прохождении обучения, обязанность подтверждения своей квалификации в органах АП в случае невыполнения установленных программ обучения и наступления ответственности за невыполнение этого.
По нашему мнению, пора всей адвокатуре перейти на новый порядок обучения и ввести обязательную для каждого адвоката профессиональную переподготовку «с отрывом от производства» один раз в пять лет, как это предусмотрено, например, у врачей. Это требование должно быть закреплено в Стандарте.
Организация, программа обучения
Однако организационные вопросы такого обучения представляется правильным урегулировать не Стандартом, а соответствующими решениями Совета ФПА РФ. В связи с этим полагаем целесообразным рассмотреть возможность создания при крупных адвокатских палатах или на уровне федерального округа и при ФПА РФ соответствующих центров профессиональной переподготовки. При этом вряд ли следует делить программы на федеральную и региональную части. На практике они, конечно же, будут существовать и дополнять друг друга. Однако методические и организационные вопросы не должны быть предметом регулирования Стандарта, поскольку его цель иная.
Что касается временного объема обучения, то, исходя из нашего опыта, нам представляется на сегодняшний день правильным не увеличивать количество часов и включать в их число учебные мероприятия регионального и федерального уровней (вебинары, семинары, конференции).
А вот относительно аналогичных мероприятий вне системы адвокатуры должно быть другое решение. Это связано, прежде всего, с тем, что в последнее время появилось много сомнительных организаций, которые подают низкосортный, а иногда и совсем негодный учебный продукт. В зачет участие адвокатов в мероприятиях вне системы адвокатуры идти не должно.
Вряд ли можно согласиться с теми предложениями, которые связаны с регулированием через Стандарт профессионального обучения стажеров и помощников адвоката. Вопросы подготовки стажеров региональные палаты должны определять самостоятельно.
Помощники адвоката - это все-таки больше технические работники, и их правовой статус обусловлен трудовыми отношениями с адвокатским образованием. Во всяком случае, в г. Новосибирске известно не одно адвокатское образование, где долгие годы работают помощники адвоката, не помышляющие сдавать квалификационный экзамен на приобретение статуса адвоката.
Запрещать им посещать общие занятия не нужно, но и обязывать представляется излишним.
***
В заключение хотелось бы отметить, что, как показывает практика, определенные категории адвокатов не нуждаются в предоставлении льгот в повышении своего профессионального уровня. Требования ко всем членам корпорации должны быть едиными, независимо от участия в деятельности органов АП.
При этом особо подчеркнем, что никаких льгот не должно быть и для адвокатов с приостановленным статусом. Следует предусмотреть правило, согласно которому, если адвокат возобновляет свой статус через пять лет после приостановления, то он должен до решения совета подтвердить свою квалификацию или пройти переподготовку в установленном порядке. Иначе мы не избавимся от тех проблем, о которых хорошо известно в региональных палатах.