В Новосибирске состоялась XV очередная отчетно-выборная конференция адвокатов

17 февраля в Доме офицеров состоялась XV очередная отчетно-выборная конфе-ренция членов адвокатской палаты Новосибирской об-ласти. В ее работе принял участие начальник Главного управления Министерства юстиции РФ по НСО Виктор Храбров. На мероприятии были подведены итоги 2016 года, обновлен на одну треть Совет палаты, избраны члены квалификационной и ревизионной комиссий, а также решены иные вопросы, относящиеся к компетенции конференции.

Впервые отчет Совета Адвокатской палаты Новосибирской области был представлен в двух формах – в виде документа, состоящего из 11 разделов для каждого делегата конференции, а также устного доклада президента палаты Андрея Жукова, который подробно прокомментировал работу Совета по всем направлениям деятельности, предусмотренным п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

В отчете Совета отражен ряд важных статистических показателей. Так, по состоянию на 1 января 2017 г. численность членов нашей адвокатской палаты составила 1143 человека (в прошлом году - 1135), из них с действующим статусом – 1106. В реестре адвокатских образований состоит 72 коллегии адвокатов, 9 адвокатских бюро, 541 адвокатский кабинет, а также 6 новосибирских филиалов коллегий адвокатов, учрежденных в других субъектах России.

За отчетный период времени статус адвоката приобрели 46 претендентов, из них: 9 стажеров и 2 помощника адвоката (в 2015 г. – 40). Семь адвокатов из других регионов стали членами Адвокатской палаты НСО, в связи с изменением места жительства.

Таким образом, каких-либо существенных изменений в численности адвокатской палаты за отчетный период не произошло. Поэтому и остальные показатели, касающиеся мест и форм осуществления адвокатской деятельности, практически не изменились. Вместе с тем, в связи с поправками, внесенными в законодательство, отмечено прекращение роста в нашей области учреждения адвокатских кабинетов молодыми и недостаточно опытными адвокатами.

В итоговом отчете Совета также говорится об утверждении нового Порядка оказания юридической помощи адвокатами в уголовном судопроизводстве по назначению, введенного в действие с 01 февраля 2016 г. Этот важнейший внутренний документ предусмотрел систему базовых списков адвокатов, желающих участвовать в такой работе; сосредоточение полномочий по распределению поручений и контролю за их исполнением у координаторов адвокатских образований; оставление функций координатора за палатой при распределении поручений судебно-следственных органов городского, областного или федерального уровня; более четкое определение прав, обязанности и ответственности адвокатов. Все перечисленные меры были предприняты, в том числе, в целях полного искоренения негативных явлений, получивших названия «карманные адвокаты» и «адвокаты-дублеры».

К началу деятельности в новых условиях базовый список адвокатов, выразивших желание работать по назначению, включал 372 адвоката по г. Новосибирску. К 1 мая 2016 г. он сократился до 334 адвокатов (из 939 городских адвокатов). За три первых месяца указанные адвокаты выполнили 2983 поручения районного уровня и 601 назначение, полученное через адвокатскую палату (всего 3 584).

В своем выступлении перед делегатами конференции глава региональной адвокатуры Андрей Жуков затронул вопросы реформирования рынка юридических услуг, подчеркнув необходимость введения на территории страны «адвокатской монополии», что позволит не только исключить достаточно распространенные случаи недобросовестного поведения частнопрактикующих юристов, но и значительно повысит уровень оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицам. В этой же связи, говоря о кадровых вопросах, спикер отметил очевидные улучшения, наметившиеся после введения новых правил сдачи квалификационных экзаменов на получение статуса адвоката. Ставшее неотъемлемой частью экзаменационных испытаний компьютерное тестирование на знание закона об адвокатуре и кодекса профессиональной этики адвоката, обязывает претендентов повышать уровень подготовки и как следствие, позволяет отсеивать кандидатов, не имеющих прочных знаний о корпорации и этических нормах выбранной профессии.

В отчетном периоде квалификационный экзамен сдали 46 человек из 94 претендентов, из них с момента начала применения компьютерного тестирования – 15 из 33 претендентов, проходивших такое тестирование (в 2015 г. из 67 претендентов экзамен сдали 40 человек).

Живой отклик участников конференции вызвало предложение Андрея Жукова по решению, пожалуй, одной из самых насущных бытовых проблем новосибирской адвокатуры. Речь идет о том, что Адвокатская палата Новосибирской области осталась последней в Западной Сибири без собственного офиса. Представленные в смете суммы ежегодных расходов на аренду помещений составляют более 1,5 млн. рублей. Президент палаты обосновал необходимость приобретения помещения в собственность значительным снижением затрат на его содержание в будущем по сравнению с текущими арендными платежами. «Сэкономленные средства можно было бы использовать в интересах адвокатуры, например, снизить отчисления с ветеранов», - заметил Андрей Жуков. Президент палаты анонсировал подготовку необходимых документов, касающихся приобретения офиса, чтобы широко обсудить их в региональном адвокатском сообществе.

По словам президента, адвокатская палата активно включилась в работу по анализу и оценке законопроектов, рассматриваемых Законодательным Собранием Новосибирской области. Так, в 2016 году в указанный представительный орган было направлено шесть отзывов Совета палаты на различные законопроекты, а в феврале текущего года он принял личное участие в заседании одного его из комитетов.

Гость конференции – начальник ГУ Минюста РФ по Новосибирской области Виктор Храбров рассказал делегатам об огромной значимости работы адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи и привел конкретные статистические данные о количестве ее потенциальных субъектов-получателей, проживающих в регионе.

Он также сообщил об окончательном выходе ГУ Минюста из соглашения с Управлением Судебного департамента в Новосибирской области об информировании о несостоявшихся судебных заседаниях из-за неявки защитника. Из выступления Виктора Храброва следует, что для исключения безосновательных обращений подобного характера в адвокатскую палату со стороны судов, необходимо провести соответствующую учебу с судьями, о чем направлено подписанное им письмо на имя председателя Новосибирского областного суда Шатовкиной Р.В.

В списке адвокатов, изъявивших желание участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи, состоит 171 адвокат (в 2015 г. - 179). За два последних года бесплатную юридическую помощь получили 182 человека.

Особо начальник главка Минюста отметил принципиальную позицию новосибирских адвокатов, которые реагировали на неисполнение своих официальных запросов, путем инициирования прокурорских проверок в отношении нерадивых адресатов. Ряд таких проверок завершился возбуждением административных дел в отношении должностных лиц, проигнорировавших адвокатские запросы, а также вынесением судебных актов мировыми судьями с наложением штрафов на виновных.

Завершая свое выступление, Виктор Храбров сообщил, что в текущем году Министерство юстиции отмечает памятную дату – 215 лет со дня его образования. В связи с празднованием планируется открыть экспозицию о деятельности министерства, часть которой будет посвящена адвокатуре.

Заместитель председателя квалификационной комиссии Марина Баранкевич, по уже сложившейся традиции, довела до сведения участников мероприятия подробные сведения о кадровой работе и дисциплинарной практике в отчетном периоде. 

Как сообщила докладчик, комиссия перестала церемониться с адвокатами, которые не исполняют свою обязанность по производству обязательных ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты. Подавляющее большинство адвокатов, допустивших задолженность, после начала разбирательства быстро ее погашали, объясняя свой проступок невнимательностью и забывчивостью. Однако нашлись и адвокаты категорически не пожелавшие исполнять названную обязанность, установленную законом. Все они по решению органов палаты покинули адвокатское сообщество, лишившись своего статуса.

Марина Баранкевич не оставила без внимания и новый Порядок работы по назначению: «Теперь при поступлении обращения в комиссию обязательно проверяется, каким образом адвокат появился в деле, соблюдены ли требования Порядка».

Завершая свое выступление, спикер обратила внимание на необходимость повышения качества адвокатской деятельности и самосовершенствования коллег.

Контрольными мероприятиями не выявлено нецелевого расходования денежных средств адвокатской палатой или иных нарушений в процессе финансово-хозяйственной деятельности. Об этом заявил в своем докладе в рамках конференции член ревизионной комиссии Владимир Долматов. «У ревизоров не возникло претензий к исполнению сметы доходов и расходов адвокатской палатой за период с января по декабрь 2016 года», - резюмировал он.

>Второй год подряд перед делегатами выступает адвокат Виктор Прохоров. На этот раз он вышел на трибуну в статусе официального представителя комиссии по защите профессиональных прав адвокатов, сформированной по решению Совета в марте прошлого года. Виктор Прохоров поведал о наболевшем – попытках досмотров адвокатов судебными приставами при входе в здания судов и сотрудниками ФСИН в следственных изоляторах, вызовах коллег на допрос для дачи показаний, несмотря на наличие свидетельского иммунитетета, обысках служебных помещений адвокатов. По его словам, вновь созданная комиссия на постоянной основе оказывает необходимую методическую и практическую помощь адвокатам, которые столкнулись с подобными неприятными ситуациями при осуществлении своих полномочий. В отчетном периоде члены комиссии проводили специальное занятие с адвокатами по тактике и методике защиты профессиональных прав.

Заметим, что по инициативе Совета типографским способом изготовлена Памятка адвокату при проведении у него обыска, вызове его на допрос, проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий. Данное полезное пособие распространено среди адвокатов.

За перечень важнейших вопросов, касающихся повышения квалификации молодых адвокатов, стажеров и помощников адвокатов, организации и проведения учебных семинаров для всех членов адвокатской палаты, отвечает заместитель председателя квалификационной комиссии Татьяна Шипилова. На конференции она рассказала о работе методической комиссии, которая в отчетном периоде подготовила ряд рекомендаций, в том числе о порядке заключения, исполнения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи, получивших высокую оценку в ФПА РФ, а также по собиранию доказательств защитником в уголовном процессе и действиям адвоката при отобрании подписки о неразглашении данных предварительного расследования. Упомянутая комиссия состоит из наиболее опытных адвокатов, в том числе действующих преподавателей новосибирских вузов.

В адвокатской палате было проведено 12 занятий, в которых приняли участие 475 адвокатов, стажеров и помощников. Два учебных семинара состоялись в Тогучине и Барабинске. В них приняли участие 53 адвоката из Барабинского, Болотнинского, Каргатского, Краснозерского, Куйбышевского, Мошковского, Северного, Тогучинского, Чановского, Чулымского и Убинского районов.

Татьяна Шипилова напомнила о проходившем осенью прошлого года в Доме Правительства НСО интереснейшем событии - тренинге «Суд присяжных». Его проводил известный столичный адвокат Виктор Паршуткин, а само мероприятие практически полностью было охвачено силами молодых по стажу адвокатов, которые в учебном процессе примерили непривычные для себя роли присяжных заседателей, государственных обвинителей, свидетелей и потерпевших.

Помимо прочих вопросов, конференция единогласно утвердила отчет Совета о его деятельности в 2016 году, а также исполнение сметы доходов и расходов адвокатской палаты за указанный период. Также была принята новая смета на текущий год с делегированием Совету палаты права корректировки ее отдельных статей.

Ежемесячные обязательные отчисления на общие нужды адвокатской палаты сохраняются прежними - 900 рублей, с учетом отчислений в ФПА РФ в размере 200 рублей. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен для получения статуса адвоката и принявшим присягу, теперь необходимо произвести отчисления в сумме 100 000 рублей за первый месяц членства в адвокатской палате. Это положение распространяется на помощников и стажеров адвокатов, которые до заключения трудового договора с адвокатским образованием уже имели стаж по юридической профессии не менее двух лет. Рассрочка внесения указанных отчислений для этой категории лиц не предусмотрена.

Стажеры, которые выдержали экзаменационные испытания и не имели юридического стажа до прихода в адвокатское образование, должны будут отчислить в адвокатскую палату после принятия присяги в первом месяце 40 000 рублей.

В соответствии с регламентом конференция произвела обновление Совета палаты на одну треть и избрала членов квалификационной и ревизионной комиссий.

Новыми членами Совета палаты стали адвокаты Горбенко М.В., Еникеева Л.В., Колесник В.В., Омельченко И.Г. и Потапов Н.М.

Конференция вновь оказала полное доверие предыдущему «адвокатскому блоку» квалификационной комиссии – Баранкевич М.С., Гороховой Е.Н., Скрынник Т.И., Соловьевой Н.Г., Тихонову А.А., Шипиловой Т.С., избрав их на следующий срок полномочий.

Без каких-либо изменений остался и состав ревизионной комиссии (Долматов В.В., Неганова И.Б., Тарасюк С.А.).

Делегатом на очередной Всероссийский съезд адвокатов, который состоится 20 апреля, конференция единогласно избрала президента адвокатской палаты Жукова А.В.

С документами конференции можно ознакомиться здесь

Пресс-служба Адвокатской палаты
Новосибирской области