Павел Шмаков

Адвокат, член Общественной палаты НСО, эксперт совета при аппарате Уполномоченного по правам человека в НСО

Взаимодействие АП НСО с аппаратом Уполномоченного по правам человека в НСО как гарантия защиты прав участников СВО.

Специальная военная операция внесла свои коррективы как в деятельность аппарата регионального Уполномоченного по правам человека, так и в работу адвокатов Новосибирской области. В силу неожиданности ее начала возникла необходимость принятия своевременных решений по корректировке деятельности защиты прав отдельных категорий граждан на региональном уровне в соответствии с федеральным законодательством. Разумеется, одной из первых отреагировала на эти события Адвокатская палата Новосибирской области.

Большое внимание уделяется бесплатному консультированию по правовым вопросам участников СВО и членов их семей. Данная категория не внесена в перечень категорий, которым предоставляется такая бесплатная помощь, поэтому обязать адвокатов предоставлять такую помощь бесплатно нельзя. Однако Советом АП НСО было принято единодушное решение о рекомендации своим коллегам проводить безвозмездные консультации такой категории граждан, а также составление запросов, жалоб и иных документов правового характера. То есть, адвокаты Новосибирской области одними из первых осознали масштаб изменений и взяли на себя обязанность по оказанию помощи, пока не предусмотренную законом, но ему не противоречащую.

Одним из направлений адвокатской деятельности во взаимосвязи с деятельностью Общественной палаты Новосибирской области и аппарата уполномоченного по правам человека в Новосибирской области является защита прав мобилизованных сограждан для участия в специальной военной операции, касающихся их кредитных обязательств. При оказании помощи в рамках адвокатской деятельности коллегам следует учитывать, что еще в марте 2022 года представители аппарата уполномоченного по правам человека в Новосибирской области обращались в Государственную думу Российской Федерации для решения этого вопроса, так как воины, убывающие в зону боевых действий, оказывались беззащитными перед своими долговыми обязательствами. Пользуясь кредитами в рамках действующего законодательства, граждане не могли предполагать, что вскоре будут призваны, и их семьи в этой связи оставались без источника дохода, позволяющего выполнять кредитные обязательства. И уже 7 октября 2022 года был принят ФЗ-377, которым были установлены категории граждан, которым предоставлено право кредитных каникул, в которую вошли сами военнослужащие - участники СВО, в том числе мобилизованные и добровольцы, а также члены их семей. Действие этого закона распространяется на весь период участия военнослужащего в специальной военной операции плюс 30 дней по ее окончанию. Особо оговаривается в законе категория граждан – индивидуальные предприниматели. В случае, если участник специальной военной операции погибает, или в результате ранения получает первую группу инвалидности, военнослужащие и члены их семей освобождаются от кредитных обязательств в полном объеме. Положения указанного закона распространяются на весь период специальной военной операции, начиная с 24.02.2022 года. Кроме того, в рамках действия ФЗ-377 приостанавливаются все исполнительные производства в отношении участников специальной военной операции и членов их семей.

На сегодняшний день все участники специальной военной операции относятся к военнослужащим, проходящим службу по контракту, в том числе и добровольцы. Указами Президента РФ 787 и 788 от 02.11.2022 года были определены размеры единовременных и ежемесячных выплат. Так, Указом 787 была определена единовременная выплата в размере 195 тыс. рублей, а Указом 788 был определен порядок ежемесячных выплат. В последующем этот вопрос получил еще большее развитие и распространение, однако выплачиваемые суммы, на мой взгляд, далеки от совершенства. В качестве примера могу сказать, что во время Отечественной войны 1812 года гражданам, призванным для защиты Отечества, ежемесячно выплачивалось их годовое жалованье.

Нельзя обойти вниманием и Постановление Правительства РФ от 14.11.2022 года № 2055, которым внесены дополнения, связанные с пенсионным обеспечением. Той категории граждан, которые имеют право в силу своих профессий на досрочный выход на пенсию, на период их участия в специальной военной операции течение срока досрочного выхода на пенсию не приостанавливается. Кроме того, период участия в СВО рассчитывается «день за два» при расчете стажа трудовой деятельности для определения выхода на пенсию.

Участникам СВО предоставляется ряд других широких и разнообразных социальных гарантий. Государство гарантирует выплату семьям в случае гибели военнослужащего в размере 5 млн. рублей, в случае получения травм, ранений, контузий – 3 млн. рублей. Кроме того, в перечень льгот входят 50% оплата коммунальных услуг. Специально для защиты прав детей участников СВО в закон «Об образовании» внесены изменения, согласно которым из квотированного числа бюджетных мест каждого вуза 10% предоставляется детям участников СВО. Дети Героев РФ, трех орденов Мужества, а также погибших при исполнении своего долга поступают в высшие учебные заведения на внеконкурсной основе без сдачи вступительных экзаменов. Каждый регион помимо норм, предоставляемых федеральными законами, определяет свои меры поддержки участников СВО. В Новосибирской области достаточно большой объем таких мер, в частности, обеспечение дополнительным питанием учащихся, компенсация за присмотр за детьми военнослужащих, предоставление внеочередного права на перевод ребенка в другое учебное заведение по месту жительства семьи, предоставление материальной помощи семьям участников СВО, находящимся в тяжелом материальном положении и так далее.

Неоценимо и содействие адвокатуры участникам СВО, находящимся на передовой. На денежные средства, поступающие от адвокатов в качестве добровольной помощи, закупается оборудование для разведки, теплые вещи, автомобильный транспорт, в которых так нуждаются наши воины. Адвокатура Новосибирской области славится своими традициями, одной из которых является добровольные пожертвования, активная помощь армии в трудные для страны времена.